近日，西安市雁塔区政府官网发布了《西安市自然资源和规划局雁塔分局关于双桥头城改DK1-金辉·朱雀府（一期）项目注销公示说明》，这意味着这个历经十余年的城改项目再一次发生了变化。

　　西安双桥头是西安市雁塔区电子城旁边的一个城中村，2010年，双桥头村开始实施改造，但是，在改造过程中发生了包括配套项目未完工、违规销售、房产证办理难、村两委塌方式腐败、虚列人口套取土地等诸多问题。

　　2021年1月，《中国经营报》先后刊发了《城改项目成“唐僧肉” 西安双桥头村村两委陷“塌方式腐败”》《西安双桥头村城改之殇：“腐败”背后仍有未解之谜》2篇报道，详细报道了上述问题。

　　记者了解到，2017年，金辉集团通过合作开发的方式参与到了该项目，其参与的部分正是当前被注销《建设工程规划许可证》的金辉·朱雀府项目。

　　对于此次注销《建设工程规划许可证》的主要原因以及注销后该项目的后续安排，记者向金辉集团和陕西世纪春天方面提出采访要求，都未得到正面回应。

　　城改之殇

　　西安市雁塔区城中村和棚户区改造事务中心方面曾介绍，双桥头村城改项目是在西安市旧村改造“三自方针”（自筹资金、自我改造、自我安置）时期较早实施改造的项目，隶属电子城街道办事处，于2009年5月取得改造方案批复文件（市城改发〔2009〕82号）,改造主体为双桥头城改建设发展有限公司，投资企业是陕西联邦实业股份有限公司（以下简称“联邦公司”）。

　　2010年年底，西安市政府发布了《关于双桥头村城中村改造项目拆迁工作的通告》（市政告字〔2010〕27号），由此，双桥头村正式进入拆迁阶段。

　　不过，双桥头村的改造过程并非一片坦途，而是充满了各种复杂和曲折。

　　记者曾通过中国裁判文书网的公开信息以及当地村民提供的信息进行统计，在双桥头村拆迁改造过程中，该村村两委班子中有超过10人涉嫌收受了联邦公司提供的不正当利益，导致了集体腐败现象的发生，而他们原本负有配合雁塔区政府推进拆迁工作顺利进行的职责和义务。由于部分村民不同意拆迁，拆迁工作无法进行，村两委部分人员在收受了联邦公司的好处之后，才积极动员部分村民进行拆迁。

　　此外，有关方面在编制双桥头村村城改控制性详细规划、编制和上报双桥头村城改方案过程中，伪造“双桥头村村民会议同意《双桥头村城改工作方案》的决议”，虚列村民人口数3200人，多取得优惠政策土地约340亩。

　　申请注销规划许可

　　2017年，金辉集团也参与到了双桥头村的改造之中。

　　起初的信息是，在当年6月份举行的“西安投资贸易合作交流会暨重点项目签约仪式”上，金辉集团与雁塔区政府签约，计划投资30亿元在此开发建设金辉朱雀云璟项目（即朱雀府项目）。根据当时的信息，该项目占地85亩，建筑面积约33万平方米。

　　2018年7月，西安市2018年第二批扩大有效投资重大项目集中开工，其中就包括朱雀府项目。

　　此外，记者还了解到，在2019年雁塔区发布的《雁塔区2019年前期重点项目计划》中提到了金辉·朱雀府项目。金辉·朱雀府项目总建筑面积35万平方米（其中商业建筑面积5万平方米），建设周期2018年—2020年，投资金额20亿元。

　　2020年，金辉·朱雀府项目再次被列入《雁塔区2020年前期重点项目计划》中，不过项目建设周期向后延续了一年，成了2018年—2021年，投资金额也上升至30亿元。

　　“2017年，西安房地产市场正处于上升通道，此后的几年里，西安房价一路上涨，如果按照当时的时间节点能够建成，这个项目肯定能大卖。”西安一位房地产人士对记者说道。

　　不过，金辉·朱雀府一直未能面世。

　　按照雁塔区政府官网发布的《西安市自然资源和规划局雁塔分局关于双桥头城改DK1-金辉·朱雀府（一期）项目注销公示说明》，该项目位于雁塔区丈八东路与电子正街十字路口东南角，净用地约81.953亩（54635.28平方米）。

　　公示信息显示，该项目为双桥头城中村改造项目DK-1金辉·朱雀府（一期），于2022年取得《建设工程规划许可证》（建字第610113202230291号），已超一年有效期未动工建设，根据建设单位申请，现予以注销。

　　公示信息还显示，该项目建设单位是西安臻萃房地产有限公司，北京华巨建筑规划设计院有限公司设计。

　　天眼查信息显示，西安臻萃房地产有限公司成立于2017年4月，起初的股东为陕西世纪春天有限公司（以下简称“陕西世纪春天”），2017年9月，西安金辉入股西安臻萃房地产有限公司，与陕西世纪春天各持股50%。

　　不过今年4月，陕西世纪春天退出，取而代之的是厦门辉厦投资合伙企业（有限合伙）。厦门辉厦投资合伙企业（有限合伙）成立于2023年，与联邦公司、陕西世纪春天等同属于德翼物产经营（厦门）有限公司成员企业，其中厦门辉厦投资合伙企业（有限合伙）的合伙人有2家，分别是厦门巴黎春天百货有限公司和厦门辉全房地产开发有限公司，后者是陕西世纪春天的控股股东。

　　此外，陕西世纪春天和陕西联邦有较多交集。工商资料显示，联邦公司成立于2006年，注册地址为陕西省西安市雁塔区双桥路50号万象国际中心2号楼4层，陕西世纪春天成立于2011年，与联邦公司为同一个注册地址。在股权结构上，这2家公司都有重复的股东，在人员结构上，这2家公司的主要人员存在重叠。

　　此前曾有隔阂

　　事实上，在2020年，西安金辉和陕西世纪春天就出现了合作纠纷，当年，西安金辉房地产开发有限公司曾经向法院提起了一项诉前财产保全。

　　西安金辉方面称，2017年1月25日、26日，西安金辉与陕西世纪春天签订《房地产项目合作开发协议》《房地产项目合作开发协议之补充协议》，协议签订后，西安金辉按照约定向双方共管账户提供给陕西世纪春天的万象春天项目建设资金175808000元，但陕西世纪春天在双方约定使用共管账户内资金条件并不成熟的情况下，因陕西世纪春天自身的债务纠纷，致使共管账户内资金77270000元被扣划至北京赛特控股有限公司名下的账户。经查，该公司的法定代表人为林可钦，即是陕西世纪春天的法定代表人，陕西世纪春天与北京赛特控股有限公司的实际控股股东均为德翼物产经营（厦门）有限公司。对于此事实，陕西世纪春天方面一直未告知西安金辉。陕西世纪春天的上述行为，实质上是在不具备使用申请人的资金条件的情况下，通过自己的关联公司实际控制并已实际使用了申请人的资金（本金77270000元及资金占用费3477150元）。

　　当时，西安金辉方面认为，陕西世纪春天逃避合法债务的可能性极高，为了避免遭受更大的财产损失，故申请冻结陕西世纪春天名下共计价值人民币80747150元的银行存款或等值的股权。

　　后经法院审查认为，西安金辉诉前财产保全申请符合法律规定，且向法院提出的诉前财产保全申请中认为被申请人陕西世纪春天逃避合法债务的可能性极高，如不及时保全国内可靠的实盘交易配资平台，会使申请人合法权益受到难以挽回的损失，符合法律规定的情况紧急之情形，故其申请应予支持。